H1 转 F1 RFE - (140 denied before COS issue)

请求帮助，收到的 H1 转 F1 RFE 有一个非常规的问题。
问题明确指出 COS 是在 I -140 之后file 的，认为这样的话不满足 F1 的条件。 （详情请看下图）
有人能支支招吗？ 或者有推荐的律师能处理这种RFE 吗?



感恩