H1 转 F1 RFE - (140 denied before COS issue)

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请求帮助,收到的 H1 转 F1 RFE 有一个非常规的问题。
问题明确指出 COS 是在 I -140 之后file 的,认为这样的话不满足 F1 的条件。 (详情请看下图)
有人能支支招吗? 或者有推荐的律师能处理这种RFE 吗?

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感恩
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